国际北极科学委员会

　　随着人类科学活动进入大科学时代，以及国际政治格局的巨大变化，直到20世纪80年代后期，北极的科学研究活动才出现了真正国际化的曙光。以前，由于军事和战略上的原因，要在北极开展有效的国际合作真比登天还难。这就是为什么第二次世界大战以来北极事业一直进展缓慢的真正原因。

　　最初的松动出现在1987年10月份。当时苏联总统戈尔巴乔夫在摩尔曼斯克的一次公开演说中，明确表示愿意促进有关国家在北极的环境保护和人类学研究领域的国际合作。联想到前苏联1958年在联合国安理会上正式拒绝美国提议的“开放天空”和“环北极带监测计划”的态度，便可感受到前苏联北极政策转变的深刻意义。

　　1987年12月，里根和戈尔巴乔夫在美苏首脑会议上共同强调开展北极合作科学考察研究的意义和决心。他们鼓励扩大在北极问题上的接触和合作，支持北极国家就与北极有关的科学考察和环境等问题发展双边的或区域性的国际合作。对于北极地区来说，这次会议标志着东、西方两大阵营之间的冷战状态开始解冻，一个和平、科学、合作的新时代正在到来。这也为后来国际北极科学委员会的成立奠定了坚实的基础。

　　1990年8月28日，经过4年多的艰苦谈判之后，在北极圈内有领土和领海的加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、美国和前苏联共8个国家的代表，在加拿大的瑞萨鲁特湾市最后签署了国际北极科学委员会章程条款，成立了第一个统一的非政府国际科学组织，也就是所谓的“八国条约”。这虽然是一个非政府机构，但章程条款明确规定，只有国家级别的科学机构的代表，才有资格代表其所属国家参加该委员会。也就是说，这实际上是个带有明确政府标志的非政府国际机构。因为，对于北极或者南极这样的特殊地区来说，无论以什么名义开展活动，如民间团体、私人等，都会被视作某种意义上的“国家行为”。但国际北极科学委员会又是一个科学机构，因而至少在形式上表达了各国政府和科学家们淡化经济、军事和政治色彩的愿望。

　　国际北极科学委员会的宗旨是科学、交流与协调，并且对正在北极或不在北极开展与北极有关的重要科学活动的非北极国家开放。1991年1月，该委员会在挪威的奥斯陆召开了第一次会议，并接纳法国、德国、日本、荷兰、波兰、英国6个国家为其正式成员国。至此，人类在北极地区的国际科学合作终于迈出了艰难的，但却具有历史意义的一步。

　　国际北极科学委员会虽然成立时间不长，但己经开始进行卓有成效的工作。在北极“和平、科学、合作”原则的基础上，委员会积极协调并指导各国的北极考察活动；针对一些重大科学问题组织庞大的国际合作计划；以“公约”、“议定措施”、“现行决议”等方式对北极的生物资源、矿产资源、能源及环境实施及时有效的保护。该委员会为不同社会制度、不同国家地区的科学家们提供了活动的舞台和表达见解的机会，各个学科、各种专业的科学家都可以在那里找到共同的语言。

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