曲折的未来之路
尽管储存于北极的自然资源量非常巨大,但这些资源的开发及向南部市场的运输也耗资巨大。然而,北极的原材料对所有环北极国家有影响的集团来说在政治上都是具有吸引力的,因为他们既能提供关键资源,特别是能源的稳定供应,也能大量出口换取外汇储备,还可平衡政府收支。
此外,在北极和工业发达地区之间还存在着一种天然的互补关系:北极资源丰富,人烟稀少,工业交通又极不发达;;而中心城市缺乏原料,人口稠密又拥有先进的工业技术和雄厚的开发资本。这就大大刺激了北极多国开发模式、传统的核心--边缘关系格局和各环北极国家内部殖民主义多层次复杂网络的形成。不管怎么说,北极开发的前景现在看来还是清楚的。
土著集团正迅速获得资源,并使政治形势错综复杂,这样他们就能有效地反对对他们不利的北极开发项目。环境团体,即使是在前苏联,也己经变成了开发者们不可忽视的力量。民族主义者很容易对跨国公司实施的北极开发项目起严重对立。并且上述所有集团均能就许多北极项目的经济方面提出严肃的问题,以便强化他们对北极大规模经济开发的对立行动。
最后,在可以预见的未来,环北极国家政府的行动在北极开发的进程中将起决定性的作用。但是,没有哪个国家的政府能明确提出一套清楚的、经过深思熟虑的北极资源开发政策。即使有这样的政策,也会遭到来自不同的利益集团的指责,因为这些集团最近在表达他们对这一地区的关注方面变得越来越活跃。这虽然不能表明政府行为作为北极开发的决定性力量将变得越来越不重要,但上述问题确实预示着北极资源开发之路将是曲折的。
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